原标题：《区域全面经济伙伴关系协定》即将生效  海关多措并举助力企业融入RCEP“朋友圈”

  2021-12-31  法治日报  第  7 版

 自2022年1月1日起，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚4个非东盟成员国开始生效。RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。

 记者近日从海关总署获悉，在RCEP的701项约束性义务中，海关总署单独或共同作为负责部门的共计174项，占比24.8%，目前已全面做好了实施准备工作。各地海关多措并举，采用“线上+线下”融合模式，通过宣讲会、云直播等多种形式，让更多企业知晓规则、了解政策，助力企业融入RCEP“朋友圈”，抢抓RCEP带来的新发展机遇。

 聚焦痛点难点

 在原产地规则和关税减让方面，海关总署聚焦RCEP原产地规则和关税减让在实施中可能出现的难点、痛点问题，按照“能快则快”原则，扎实完成了38项具体任务。

 按照强化监管、优化服务、对标国际最高标准的原则，着眼于提升全国海关执法规范性和一致性，海关总署出台了“RCEP项下进出口货物原产地管理办法”“经核准出口商管理办法”2部规章以及配套的4项规范性文件。全面升级海关原产地管理信息化系统，优化享惠货物的申报模式和报关单结构，确保全面实施原产地规则和协定税率。此外，完成产品特定原产地规则转版、原产地实施指引磋商，利用原产地专业技术优势，推动中国方案成为各方共识，为协定落地生效扫清障碍。

 在海关程序与贸易便利化方面，海关总署聚焦RCEP贸易便利化各项规则，以加快打造市场化、法治化、国际化口岸营商环境为目标，抓好各项政策措施落实，持续优化通关流程、提升通关效率、降低通关成本。截至目前，进出口环节需要核验的监管证件已从2018年的86种精简至41种，除保密等特殊情况外，其余38种监管证件可全部通过国际贸易“单一窗口”实现网上申请、联网核查和无纸化通关。

 在动植物检疫和食品安全、进出口商品检验方面，利用我国与RCEP成员国在动植物检疫领域合作方面互补性强的优势，全面梳理进境农产品准入机制，推动我国优质农产品出口。

 设计享惠方案

 近日，在位于RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的原产地证书审签中心，青岛大港海关原产地管理科科长胡潇正与青岛昂必立实业有限公司业务二部经理崔玉嫱设计RCEP生效后公司的享惠方案。

 “RCEP生效后，经过海关的方案设计，我们能够享受关税优惠约320万元，不仅大幅提升出口产品在日本市场的竞争力，且有助于增加出口利润。”崔玉嫱说。

 青岛海关关税处处长毕海军介绍说，国内部分纺织服装企业在东南亚等地投资设厂，RCEP生效后，我国与日本以及东南亚国家成为同一协定缔约方，RCEP原产地累积规则将进一步促进区域内生产要素低成本流动，打通国内跨国企业内外循环堵点，促进双循环良性互动。

 培训指导企业

 近日，三一帕尔菲格特种车辆装备有限公司出口了一批起重机到马来西亚。“凭借中国-东盟原产地证书，我们目前可享受进口国5%的关税减免。RCEP协议生效后，我们的产品将在一定过渡期内最终实现零关税，这对企业长远发展非常有利。”听了南京海关所属如东海关对RCEP的讲解，企业报检员傅女士高兴地说。

 据了解，如东海关在前期调研梳理本辖区RCEP相关进出口情况、企业数量规模等基础上，通过“线上直播课堂”向企业开展政策宣讲，介绍RCEP协定原产地规则与证书申领程序；同时，利用报关大厅签证窗口面对面向企业宣传普及RCEP有关新政，为企业答疑解惑并“量身定制”最优惠证书种类。

 2021年以来，南京海关对全省3700多家企业开展RCEP关税实施内容培训，帮助企业深入了解各成员国降税清单产品范围、关税减让幅度和原产地规则等内容；对企业开展问卷调查和实地调研，摸清企业核心关注和实际操作难点，精准帮扶近150家大型生产企业。

 徐州工程机械集团进出口有限公司业务经理杨敏在得知公司可以申请“经核准出口商”后特别兴奋，“东盟是我们的主要出口市场，申请成为‘经核准出口商’后，不需要向海关申请原产地证书，仅凭公司出具的原产地声明就可以享受关税优惠，太方便了。”

 据南京海关关税处处长周玉生介绍，“经核准出口商”制度是一项重要的原产地认证便利化措施，也是RCEP实施内容的亮点之一。根据海关总署第254号令，符合以下条件的企业：海关高级认证企业、掌握相关优惠贸易协定项下原产地规则、建立完备的原产资格文件管理制度可申请“经核准出口商”资格，经海关备案的经核准出口商可自行为货物签发原产地声明，作为货物的原产地证明。

 目前，南京海关已提前对接有需求的海关AEO高级认证企业，协助企业为办理备案、签发原产地声明做好准备。

 降低出口成本

 RCEP涉及的国家都是深圳非常重要的外贸伙伴。深圳“特产”人工智能、5G网络、大数据、纺织等行业都将在RCEP生效后受益良多。

 以无人驾驶汽车、无人机为例，需要使用到GPS导航系统、激光雷达、传感器等设备，目前，我国生产的上述设备在韩国进口时需缴纳8%的进口关税，而RCEP生效后，这些产品将立即降为零关税或者在10年内逐步降为零关税，这将大大降低企业出口成本，有利于提升我国产品在国际市场上的竞争力。

 据深圳海关介绍，根据RCEP累积规则，产品原产地价值成分可以在15个成员国构成的区域内进行累积，这将显著提高协定优惠税率的利用率。同时，累积规则有助于巩固和强化区域供应链，优化区域内产业链布局。

 就如何借助RCEP让货物在进出口贸易中享惠，深圳海关提示，企业应首先确定贸易货物是否在RCEP降税清单产品范围内、产品是否获得RCEP原产资格、是否满足RCEP享惠程序性要件，若自家产品与RCEP协定“对碰”成功，则可充分利用好RCEP自贸协定相关优惠政策福利。企业应抓住RCEP生效后的黄金期，合理利用RCEP的优惠政策，优化区域内低端生产和上游设计布局。